“眼下北疆最大的隐患从来不是千里之外的中原诸侯，而是家门口虎视眈眈的残余敌军。依我之见，这段时间必须全线收紧边防管控，各个瓮城关隘加派士卒驻守，斥候队伍分多路延长探查范围，日夜不停监视北部山区动静。北疆务必坚持只守不攻，绝不主动挑起战事，先把自家国门守牢，才能安心发展。中原那边，无论发生何种厮杀，咱们一概不派人往来、不赠送粮草军械，维持中立姿态。”

张辽常年驻守边境，对边疆隐患的判断精准独到，一番话说完，廖化微微颔首，心中已然认可了他的边防部署思路。

最后站出来的是高顺。他素来不爱空谈天下大势，所有想法全都围绕练兵、军械、军备根基展开，言语简短，却句句务实。

“中原大战一旦打响，各州郡都会疯狂囤积铁器、甲胄、粮草，市面上各类军备物资价格会持续暴涨，甚至会出现断供。咱们坐拥煤矿、高炉冶炼全套产业，恰好可以抓住这个时机，下令全境所有工坊不分昼夜开工，全力锻造金刚兵刃、重甲护具，多储备军械库存。”

“另外，眼下军中数万将士虽有基础操练章程，可不少新兵入伍时间尚短，对战阵型、协同配合依旧生疏。我打算趁着外部暂无大规模战事，开启全军第二轮集中整训，统一优化阵型打法，补齐士卒作战短板。只要军械充足、兵马精锐，就算日后袁曹任何一方腾出手来北上，咱们也有足够底气守住疆土，不必被动退让。”

三人依次说完各自的谋划，分别从内政财赋、边防安危、军备练兵三个核心角度，把当下幽州该走的路子剖析得清清楚楚，逻辑环环相扣，没有半点冲突矛盾。

满堂文武静静思索片刻，先前想要南下出兵的将领也尽数打消了念头，再也无人提议主动掺和中原纷争。

廖化缓缓站起身，目光扫过堂下所有人，沉稳的声音传遍整座大堂，正式定下幽州未来两年的核心国策。

“三位所言，皆是深思熟虑后的真知灼见，与我不谋而合，此等事态，皆在我预料之中，所以大家不必心浮气躁，开疆拓土，斩将立功的机会，今后我保证你们会应接不暇，不必急于眼前。

从今日起，我们定下四条铁律，所有人严格执行，不得擅自更改。”

“第一，严守中立，隔绝中原纷争。不派遣使者联络袁绍、曹操任何一方，粮草、铁器等战略物资只交易，不赠送任何一方，不介入中原战事，坐观二虎相斗，静待他们彼此损耗实力。”

“第二，全境加速内部发展。任骏、陈宫二人统筹所有民政商贸事务，扩大屯田开垦面积，督促盐场、蔗糖、酒水通商队伍加大外运规模，将换来的物资尽数存入府库粮仓；各地城池持续按照水泥加固标准扩建，新增瓮城与暗堡箭楼，完善全境防御体系。”

“第三，北疆全线严防死守。赵云、张辽统筹所有边境关卡、斥候营，增派巡逻兵力，严查公孙残部动向，一旦发现敌军越境劫掠，就地围剿，绝不放任对方骚扰百姓；典韦率领腹地主力大军随时待命，若北线爆发大规模冲突，即刻出兵支援边防。”

“第四，廖家军要全面扩军，境内境外全面招兵，兵员无上限，能招多少就招多少。

另外，大量购买或以物资交换战马，数量无上限，有多少要多少。全军进入整训，尤其是新兵，一定要严格执行新兵操典。

一两精钢不外卖，全力生产军械军备。由赵云、高顺全权督办此事，同时负责各大高炉工坊，矿业的管理和安全。日夜不停的锻造各种制式军械，增加全军甲胄兵刃的储备，同时主持全军统一操练，打磨士卒作战能力，赵云麾下特战分队配合各大军营开展战术特训，拔高全军整体战力。