青州在今天山东省北部，现在的山东半岛基本都属于青州地界。

徐州在青州南边，面积比青州大，范围是今天山东省东南部，再加上江苏高官江以北的地方。

到地皇三年（公元22年）四月，可能青州、徐州也没得抢了，他们又转回兖州泰山郡，驻扎在南城（山东临沂市平邑县）。

这时候，队伍已经成立四年，从最开始的一百多人，发展到十几万人。

现在，樊崇他们也觉出来了：都十几万人了，也该立点规矩了。不然这么大的队伍确实不好带，非乱了不可——成立四年才想起立规矩，看来过去竟然什么规矩也没有，干什么都是随心所欲，这不是流寇是什么？

樊崇和下面头领一商量，定下两条规矩：杀人者死；伤人者赔偿——剩下什么也没有了，而且这两条规矩也是口头约定。

再后来，他们又发现：这么多人，指挥员和士兵总该有个区别吧？不然打起仗来，到底谁听谁的呀？

于是，樊崇他们又设置了三个官职：最高的叫“三老”，下一级叫从事，再次一级叫卒史。

十几万人的队伍，就这么三种干部。当然，以他们的文化程度，可能就知道这三种官职。

并且，整个队伍没有旗帜、号令，就连军队的最基本建制，比如军、师、旅、团、营等，统统没有。

而且这么庞大的军队，竟然没有统一的军装，都穿着老百姓的衣服。至于什么文书档案，那就想也不要想了，真算是史上最“精兵简政”的军队。

有人会说：这叫什么军队呀？不就是一帮乌合之众吗？肯定是一打就散，有什么可怕的？

如果这么想，那就大错特错了，这样一支看似混乱不堪的队伍，竟然成了那个时代最凶悍的起义军，无人可挡。

巧得很，队伍刚刚“整编”完成，王莽的正规军就打来了。

地皇三年（公元22年）冬季，王莽手下的名将廉丹、太师王匡率领部队前来镇压这支起义军。

廉丹在历史上知名度不高，但他的祖先中国人应该都知道——就是那位负荆请罪的赵国名将廉颇。

他们家传到廉丹时，他和父亲廉褒都是武将，而且都是新朝的名将。王莽派他过来，可见对这次行动相当重视。

樊崇知道廉丹来了，也不敢轻敌，准备和官军恶战一场。为了在战斗中能分清敌我，樊崇就让起义军都把眉毛涂成红色。从此后，这支队伍开始叫做赤眉军。

我一开始，对此还有疑问：赤眉军是农民武装，没统一军服可以理解。但官军可是正规军，应该有军装吧。打仗时看军装不就行了？有军装的是官军，没有的就是自己人，为什么还要把眉毛涂成红色呢？

后来想想，大概就是：王莽政府**，军队也跟着**。所以，有的部队可能连军装也配不齐。赤眉军也是没了办法，只能把眉毛涂成红色。

这次战斗结果很简单，赤眉军大获全胜，把官军向西赶出很远。最后在无盐县（今山东泰安市东平县一带），把廉丹和他手下二十多位将领都杀了。

此后，赤眉军继续向西南，最远到达豫州一带。

更始元年（公元23年）十月，他们又回到兖州，驻扎在东郡的濮阳县。